{"id":1131,"date":"2014-06-29T19:38:56","date_gmt":"2014-06-30T00:38:56","guid":{"rendered":"http:\/\/blog.c2.org.mx\/?p=1131"},"modified":"2015-12-01T18:58:03","modified_gmt":"2015-12-02T00:58:03","slug":"la-fabrica-de-leyes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.c2.org.mx\/?p=1131","title":{"rendered":"La f\u00e1brica de leyes"},"content":{"rendered":"<blockquote><p><em>\u201cLos legisladores y los poderes pol\u00edticos salvan su responsabilidad mostrando su pobre mensaje en el bolet\u00edn oficial\u201d<\/em><\/p>\n<p>Eugenio Ra\u00fal Zaffaroni<\/p><\/blockquote>\n<p>Estas \u00e9pocas de crisis social, econ\u00f3mica, jur\u00eddica, cultural, y sobre todo pol\u00edtica en el mundo -de ello nuestro pa\u00eds no esta exento-, representan una estupenda oportunidad para que los Estados y sus instituciones se fortalezcan, es decir legitimen su poder ante la poblaci\u00f3n, para ello cuentan en la actualidad con un sinn\u00famero de elementos, medios y oportunidades para llevarlo a cabo, la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas publicas que vayan encaminadas a la protecci\u00f3n de los derechos de los gobernados, es la finalidad principal con que deb\u00eda de contar un Estado, sin embargo, pareciera que el rumbo que se ha tomado es otro, esto es, un camino equivocado, en donde para la poblaci\u00f3n esta la ley y para la autoridad la dominaci\u00f3n, para el gobernado las prohibiciones a trav\u00e9s de los delitos, y para la autoridad la discrecionalidad por medio de las dadivas, para el pueblo la represi\u00f3n, y para el Estado el exceso.<\/p>\n<p>Hoy, la funci\u00f3n del Estado se ha reducido con la simple creaci\u00f3n de leyes, reglamentaci\u00f3n, normatividad en general, para engrosar las funciones del Estado, y principalmente justificar su existencia, y de vez en cuando aplicarlas. En la actualidad tenemos en M\u00e9xico un ejemplo muy claro, si observamos que, a partir del a\u00f1o de 2008 localizamos una serie de modificaciones y reformas al sistema jur\u00eddico, partiendo de la Constituci\u00f3n de los Estados Unidos Mexicanos, que van desde la reforma penal, la que corresponde a los derechos humanos, el juicio de amparo, laboral, Estado laico, de seguridad social, telecomunicaciones, energ\u00e9tica, de seguridad p\u00fablica y lavado de dinero, electoral, econ\u00f3mica, pero sobre todo la Hacendaria, a lo que le denomina el Profesor de la Universidad de Buenos Aires Carlos Mar\u00eda C\u00e1rcova: \u201cdiarrea legislativa\u201d. (C\u00c1RCOVA, Carlos Mar\u00eda, \u201cLa opacidad del derecho\u201d, Editorial Trotta, Madrid, 2003) La reforma fiscal, en particular, ha representado, por un lado, un desanimo del simple ciudadano para seguir adelante en sus actividades econ\u00f3micas, y por su parte, la autoridad, en tanto, intenta planear el futuro, por lo pronto, crea leyes, es decir, una serie de normatividad que pareciera que no es eficaz y menos aun que se cumpla, como lo sostuvo Gabriel Garc\u00eda M\u00e1rquez: \u201cEl Estado es una instituci\u00f3n sometida al capricho de los gobernantes m\u00e1s que a la ley\u201d (GARC\u00cdA, M\u00e1rquez, Gabriel, \u201cEl oto\u00f1o del patriarca\u201d Bogot\u00e1, 1980) toda esta maquina de hacer leyes se fortalece, sin importar para el legislador si se cumple o no con esas disposiciones, por su parte, el Ejecutivo, justificando su existencia sin cumplir cabalmente con la norma, por dos razones, primero por la falta de entendimiento de la misma lo que se debe a la ausencia de claridad de \u00e9sta y segundo, sin la fuerza o el brazo suficiente para obligar a todos los involucrados a cumplir con ella. Por \u00faltimo, el Poder Judicial, que ocasionalmente conoce de un asunto, menos de una injusticia, pues el \u00edndice de asuntos que llegan a las manos de los jueces y tribunales es muy pobre, y que en gran parte los tribunales se encargan de desestimular ese acceso a la administraci\u00f3n de justicia, bajo medidas cautelares que son propiamente amenazas veladas al justiciable, y por su parte, con formalismos extremos, con lo cual conocen la mitad de los asuntos que se les presentan. En resumen, cita el escritor Colombiano Mauricio Garc\u00eda Villegas; \u201cEl Estado es tal vez el primer incumplidor del pa\u00eds. Expide normas que no cumple, hace cosas que no est\u00e1n autorizadas en ninguna ley o simplemente cumple a medias.\u201d (GARCIA, Villegas, Mauricio, \u201cNormas de papel\u201d Siglo del Hombre Editores de justicia, Bogot\u00e1, 2009)<\/p>\n<p>Y despu\u00e9s de tantas leyes, est\u00e1n las modificaciones o reformas a las mismas, que permiten que no se conozca ni la ley anterior, ni la posterior, al final no se sabe cual era la aplicable, por lo cual el principio de seguridad jur\u00eddica que establece la denominada \u201cestabilidad\u201d de las normas jur\u00eddicas (VERGARA, Nava, Silvino, \u201cClasificaci\u00f3n de las Violaciones de Fondo y de Forma de las autoridades fiscales\u201d Escuela Libre de Derecho de Puebla, Puebla, 2013) ha sido olvidada en la posmodernidad, pues en estos tiempos que no hay planeaci\u00f3n, que lo importante es el hoy, que el pasado se fue, y el futuro posiblemente no me tocar\u00e1, ha representado que el Estado ante el problema laboral, hace una ley, ante el problema ecol\u00f3gico hace otra ley, ante el problema de seguridad p\u00fablica crea delitos en una ley, ante la falta de recursos inventa contribuciones, sube impuestos, o exige m\u00e1s cobro de derechos, sin considerar si es que se aplicar\u00e1 o no plenamente ese repertorio de leyes. Es la forma m\u00e1s triste en considerar que el Estado esta cumpliendo hoy con sus obligaciones, cita el polaco Z. Bauman: \u201cEn la vida \u201cahorista\u201d de los habitantes de la era consumista el motivo del apuro radica en el apremio por adquirir y acumular\u2026 la necesidad de eliminar y reemplazar\u2026\u201d (BAUMAN Zygmunt \u201cVida de Consumo\u201d, Fondo de Cultura Econ\u00f3mica, M\u00e9xico D.F., 2013) Lo cierto es que, adquirimos, acumulamos, eliminamos y remplazamos leyes, sin importar si se aplican o no, evidentemente el Estado es hoy, toda una f\u00e1brica de Leyes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u201cLos legisladores y los poderes pol\u00edticos salvan su responsabilidad mostrando su pobre mensaje en el bolet\u00edn oficial\u201d Eugenio Ra\u00fal Zaffaroni Estas \u00e9pocas de crisis social, econ\u00f3mica, jur\u00eddica, cultural, y sobre todo pol\u00edtica en el mundo -de ello nuestro pa\u00eds no esta exento-, representan una estupenda oportunidad para que los Estados y sus instituciones se fortalezcan, [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":1132,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"class_list":["post-1131","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-silvino-vergara"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.c2.org.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1131","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.c2.org.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.c2.org.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.c2.org.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.c2.org.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1131"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.c2.org.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1131\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1133,"href":"https:\/\/www.c2.org.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1131\/revisions\/1133"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.c2.org.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1132"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.c2.org.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1131"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.c2.org.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1131"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.c2.org.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1131"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}