Dr. Silvino Vergara Nava<\/p>\n
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\u201c[\u2026] nada garantiza que en el problem\u00e1tico siglo XXI no vaya a haber <\/em><\/p>\n regresiones, genocidios y necropol\u00edticas, [\u2026] la ejecuci\u00f3n <\/em><\/p>\n material de todos los letales episodios del siglo pasado<\/em><\/p>\n han estado a cargo de las agencias del poder punitivo\u201d.<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n Eugenio Ra\u00fal Zaffaroni<\/em><\/p>\n <\/p>\n Dentro de la serie de propuestas de reformas a las leyes mexicanas que se presentan permanentemente en las c\u00e1maras que conforman el Congreso de la Uni\u00f3n en estos meses de 2019, se encuentra la propuesta del grupo parlamentario denominado \u201cmovimiento ciudadano\u201d. Su propuesta es muestra de nuestros tiempos, donde las iniciativas son para reformar una diversidad de leyes, dentro de la que se encuentra considerar como delito que la defraudaci\u00f3n fiscal, el contrabando y la realizaci\u00f3n de operaciones inexistentes requieren prisi\u00f3n preventiva. Sin embargo, es tan delicada la propuesta de esta iniciativa de ley que vale la pena analizarla paulatinamente.<\/p>\n Respecto al delito de operaciones inexistentes, la iniciativa \u2014a la cual no se le quitar\u00e1 la presunci\u00f3n del buen prop\u00f3sito para un cambio en el pa\u00eds\u2014, se tiene que realizan operaciones inexistentes, entre otros casos, aquellos contribuyentes que no cuentan con un domicilio fiscal localizado para la autoridad fiscal.<\/p>\n Ahora bien, si en realidad se pretende combatir a aquellos contribuyentes que realizan operaciones inexistentes, primero se debe analizar los procedimientos para detectar los domicilios fiscales incorrectos de los contribuyentes; luego, considerar el delito como uno de aquellos que requieren prisi\u00f3n preventiva. Lo cierto es que el problema que se presenta, en particular con estas diligencias, es el procedimiento para asumir cuando un contribuyente no se encuentra en el domicilio fiscal. Esto es un ejemplo claro en nuestro sistema jur\u00eddico de inconstitucionalidad, inconvencionalidad, de corrupci\u00f3n, de arbitrariedad, de ilegalidad y de desv\u00edo de poder. Por ello, antes de que se presentara esa iniciativa de ley para considerar las operaciones inexistentes como un delito que requiere prisi\u00f3n preventiva, lo que se debi\u00f3 (y debe) hacer fue reglamentar y regular correctamente el procedimiento de verificaci\u00f3n de los domicilios fiscales de los particulares.<\/p>\n Ese procedimiento regulado en la codificaci\u00f3n tributaria \u2014art\u00edculo 49\u2014 \u00a0es un ejemplo claro de un mercado libre de la corrupci\u00f3n callejera, es decir, de aquella que hace un jefe de oficina local y sus propios notificadores; pues, al respecto, tenemos lo siguiente: la verificaci\u00f3n es en horarios muy abiertos a criterio del verificador, no hay un citatorio previo para la b\u00fasqueda del contribuyente o de su representante legal, la diligencia se lleva a cabo con quien se encuentra en ese domicilio, no se levantan actas en donde den fe dos testigos de asistencia, la orden de inspecci\u00f3n es gen\u00e9rica, no se otorga plazo para que el particular haga las manifestaciones que, conforme a derecho, procedan respecto a esa diligencia; se contravienen los derechos a la privacidad e intimidad en esas diligencias, al solicitar una serie de documentos, datos y cuestionarios; asimismo, se sacan fotograf\u00edas del interior del domicilio; el verificador, lejos de verificar, juzga si el domicilio es \u201cid\u00f3neo\u201d para la realizaci\u00f3n de la actividad del contribuyente en lugar de limitarse a realizar su trabajo, a saber, cotejar que los datos se\u00f1alados en el aviso de cambio de domicilio fiscal concuerden con el lugar f\u00edsico que tiene a la vista. Por ende, hace las veces de juzgador y no de verificador. En fin, ese procedimiento es toda una colecci\u00f3n de contravenci\u00f3n de derechos b\u00e1sicos de los gobernados. Y, ahora, a eso denominado derecho procedimental fiscal, habr\u00e1 que adicionar la propuesta de que el contribuyente que la autoridad fiscal asuma como no localizado y, por ende y seg\u00fan el criterio de la propia autoridad, expide comprobantes fiscales inexistentes por su no localizaci\u00f3n, incurre en un delito que requiere la prisi\u00f3n preventiva. De modo que pareciera que estamos involucionando, lastimosamente en el derecho mexicano.<\/p>\n La iniciativa para implementar los delitos fiscales como delitos que requieren prisi\u00f3n preventiva sostiene, como razonamiento para su aprobaci\u00f3n, que existe una gran omisi\u00f3n de contribuciones en M\u00e9xico, que la recaudaci\u00f3n nacional no es la id\u00f3nea y, por ello, es necesario hacer uso del derecho penal.<\/p>\n El tratadista alem\u00e1n Ed\u00e9n Mezger sosten\u00eda que al derecho penal le incumbe una triple tarea: \u201cfomentar y asegurar la educaci\u00f3n \u00e9tico-jur\u00eddica de todos los part\u00edcipes del pueblo [\u2026] debe expiar el delito cometido conforme al grado de su culpabilidad y preservar as\u00ed el derecho y la justicia [\u2026] debe proteger eficazmente la generalidad de la amenaza del delito\u201d (En Zaffaroni, E. Ra\u00fal, Doctrina nazi<\/em>, Buenos Aires: Ediar, 2017). Pues bien, pareciera que esta propuesta sigue al pie de la letra la de este tratadista alem\u00e1n que, por cierto, fue el autor del derecho penal del nacional socialismo, represi\u00f3n penal que \u2014la historia indica\u2014, fue en realidad represi\u00f3n ideol\u00f3gica. Esperemos que, respecto a esta iniciativa, se abra el debate parlamentario y, sobre todo, ciudadano para que se modifique la misma y evitar que una represi\u00f3n tributaria pase a ser represi\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Dr. Silvino Vergara Nava \u201c[\u2026] nada garantiza que en el problem\u00e1tico siglo XXI no vaya a haber regresiones, genocidios y necropol\u00edticas, [\u2026] la ejecuci\u00f3n material de todos los letales episodios del siglo pasado han estado a cargo de las agencias del poder punitivo\u201d. \u00a0 Eugenio Ra\u00fal Zaffaroni Dentro de la serie de propuestas […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":4511,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[297],"tags":[],"class_list":["post-4510","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-derecho"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.c2.org.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4510","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.c2.org.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.c2.org.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.c2.org.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.c2.org.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4510"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.c2.org.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4510\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4512,"href":"https:\/\/www.c2.org.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4510\/revisions\/4512"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.c2.org.mx\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/4511"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.c2.org.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4510"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.c2.org.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4510"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.c2.org.mx\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4510"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}