{"id":6605,"date":"2024-12-02T15:17:24","date_gmt":"2024-12-02T21:17:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.c2.org.mx\/?p=6605"},"modified":"2024-12-03T08:52:13","modified_gmt":"2024-12-03T14:52:13","slug":"paquete-economico-2025-razonable-y-justo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.c2.org.mx\/?p=6605","title":{"rendered":"Paquete econ\u00f3mico 2025: razonable y justo."},"content":{"rendered":"

El Paquete Econ\u00f3mico para el Ejercicio Fiscal (PPEF) 2025, la pieza legislativa m\u00e1s importante del a\u00f1o ha sido entregada por la Secretar\u00eda de Hacienda a la C\u00e1mara de Diputados conforme lo previsto en el art\u00edculo 74, fracci\u00f3n IV de la Constituci\u00f3n Federal. Sin embargo, este documento se reviste de una vital relevancia al ser el primero del sexenio de Claudia Sheinbaum.<\/p>\n

Tal como se establece en los Criterios generales de pol\u00edtica econ\u00f3mica<\/a> (CGPE, en adelante) el paquete econ\u00f3mico es un instrumento fundamental para consolidar la transformaci\u00f3n de la vida p\u00fablica, ya que, no solo representa el modelo econ\u00f3mico a seguir de una administraci\u00f3n, sino que establece las prioridades <\/strong>presentes en su ejecuci\u00f3n.<\/p>\n

Contexto nacional e internacional<\/strong><\/h2>\n

El documento CGPE 2025 establece el contexto nacional e internacional que fungi\u00f3 como base para las estimaciones del PPEF, al encontrarse vinculada la pol\u00edtica fiscal del sector p\u00fablico federal al comportamiento de distintas variables macroecon\u00f3micas que inciden directamente en cuestiones como la reducaci\u00f3n de ingresos tributarios y petroleros o el costo financiero de la deuda existente. Por lo tanto, en la siguiente tabla se exponen los indicadores macroecon\u00f3micos estimados en los CGPE para el siguiente a\u00f1o fiscal.<\/p>\n

Tabla 1. Indicadores macroecon\u00f3micos para el 2025, conforme a los CGPE<\/strong><\/h4>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
INDICADOR<\/strong><\/td>\n2024<\/strong><\/td>\n2025<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
PRODUCTO INTERNO BRUTO<\/strong><\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/tr>\n
Real<\/td>\n1.5% a 2.5%<\/td>\n2.0% a 3.0%<\/td>\n<\/tr>\n
Nominal<\/td>\n33.93 billones de pesos<\/td>\n36.17 billones de pesos<\/td>\n<\/tr>\n
INFLACI\u00d3N<\/strong><\/td>\n4.3%<\/td>\n3.5%<\/td>\n<\/tr>\n
TIPO DE CAMBIO NOMINAL<\/strong><\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/tr>\n
Promedio<\/td>\n18.2 pesos por d\u00f3lar<\/td>\n18.7 pesos por d\u00f3lar<\/td>\n<\/tr>\n
Fin del periodo<\/td>\n19.7 pesos por d\u00f3lar<\/td>\n18.5 pesos por d\u00f3lar<\/td>\n<\/tr>\n
TASA DE INTER\u00c9S<\/strong> (cetes)<\/td>\n10%<\/td>\n8%<\/td>\n<\/tr>\n
PETR\u00d3LEO<\/strong><\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/tr>\n
Precio promedio (mezcla mexicana)<\/td>\n70.7 d\u00f3lares por barril<\/td>\n57.8 d\u00f3lares por barril<\/td>\n<\/tr>\n
Producci\u00f3n<\/td>\n2.7 miles de barriles diarios<\/td>\n2.2 miles de barriles diarios<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Elaboraci\u00f3n propia con datos de Hacienda en los CGPE 2025.<\/strong><\/p>\n

Ahora bien, el panorama que debe enfrentar el nuevo gobierno es complejo, aunque optimista. De ello debe analizarse:<\/p>\n

    \n
  1. El desequilibrio del gasto de la administraci\u00f3n pasada, con un crecimiento de la deuda del 2.65 billones de pesos, lo que representa un estimado de endeudamiento de 51.4% sobre el PIB.<\/li>\n<\/ol>\n

    En la teor\u00eda, de este nivel de endeudamiento sobre el PIB puede aumentar la deuda si no se logran los ingresos estimados -analizados en el siguiente apartado- al recordar las limitaciones del Estado mexicano respecto a la contribuci\u00f3n, de hecho, M\u00e9xico se compara con \u00c1frica en el nivel de contribuciones.<\/p>\n

      \n
    1. El d\u00e9ficit m\u00e1s grande del que Hacienda tenga registro; y<\/li>\n
    2. Dar continuidad a programas sociales, incluidos los proyectos de inversi\u00f3n.<\/li>\n
    3. La obligaci\u00f3n estabilizar el gasto y hacer frente a los nuevos gastos obligatorios como es la elevaci\u00f3n a nivel constitucional de los programas sociales; y<\/li>\n<\/ol>\n

      Ej. El costo en PIB del pago de las pensiones, representante en el 20%, es decir, 1.6 billones de pesos aproximadamente.<\/p>\n

      Tal como se mencion\u00f3, la deuda reporta un aumento transexenal del 46% al 51.4% respecto al PIB<\/strong>, actualmente el 15% del PIB es utilizado para pagar a nuestros acreedores, sin embargo, este rubro es mucho menor a rubros del presupuesto, lo que denota la necesidad del Estado de tener una mejor calidad y flexibilidad del gasto<\/em>. Del PPEF se entiende que el objeto de esta administraci\u00f3n es no aumentar la deuda en proporci\u00f3n al PIB.<\/p>\n

      Ahora bien, en cada PPEF se espera que el Ejecutivo envi\u00e9 un mensaje a los mercados<\/em>, siendo el de este a\u00f1o el de certidumbre y responsabilidad hacendaria<\/strong>, m\u00e1s a\u00fan con tres eventos recientes que ponen en el ojo medi\u00e1tico la estabilidad econ\u00f3mica mexicana: el regreso de Donald Trump a la Casa Blanca, la implementaci\u00f3n de la Reforma Judicial y la respuesta a los desaf\u00edos de la administraci\u00f3n anterior.<\/p>\n

      Optimismo en los ingresos<\/strong><\/h2>\n

      Para el 2025 en materia de ingresos, la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federaci\u00f3n estima ingresos por 8.5 billones de pesos<\/strong> sustentado en el fortalecimiento de recaudaci\u00f3n de organismos y empresas y un incremento de los ingresos tributarios.<\/p>\n

      Tabla 2. Ingresos previstos para 2025 comparados con los de 2024
      \n(en millones de pesos corrientes)<\/strong><\/h4>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
      CONCEPTO<\/strong><\/td>\nAPROBADOS EN LA LIF[1]<\/span><\/a> 2024<\/strong><\/td>\nESTIMADOS EN LA ILIF[2]<\/span><\/a> 2025<\/strong><\/td>\nVARIACI\u00d3N REAL (%)<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
      INGRESOS PRESUPUESTARIOS<\/strong><\/td>\n7,328,995.2<\/strong><\/td>\n8,055,649.3<\/strong><\/td>\n5.4%<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
      PETROLEROS<\/strong><\/td>\n1,047,579.9<\/strong><\/td>\n1,140,635.0<\/strong><\/td>\n4.4%<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
      Gobierno federal<\/td>\n277,774.3<\/td>\n279,766.8<\/td>\n-3.4%<\/td>\n<\/tr>\n
      PEMEX<\/td>\n769,805.6<\/td>\n860,868.2<\/td>\n7.2%<\/td>\n<\/tr>\n
      NO PETROLEROS<\/strong><\/td>\n6,281,415.3<\/strong><\/td>\n6,915,014.3<\/strong><\/td>\n5.5%<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
      Tributarios<\/u><\/strong><\/td>\n4,942,030.3<\/u><\/strong><\/td>\n5,297,812.9<\/u><\/strong><\/td>\n2.8%<\/u><\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
      ISR IVA<\/td>\n2,709,899.5<\/td>\n2,859,575.1<\/td>\n1.2%<\/td>\n<\/tr>\n
      IVA<\/td>\n1,330,421.0<\/td>\n1,463,279.9<\/td>\n5.5%<\/td>\n<\/tr>\n
      IEPS<\/td>\n688,083.6<\/td>\n713,844.0<\/td>\n-0.5%<\/td>\n<\/tr>\n
      Otros tributarios<\/td>\n213,626.2<\/td>\n261,113.9<\/td>\n17.2%<\/td>\n<\/tr>\n
      No tributarios<\/td>\n261,646.5<\/td>\n374,412.7<\/td>\n37.2%<\/td>\n<\/tr>\n
      Organismos y empresas (sin PEMEX)<\/td>\n1,077,738.5<\/td>\n1,242,788.7<\/td>\n10.6%<\/td>\n<\/tr>\n
      INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTOS<\/strong><\/td>\n1,737,050.6<\/strong><\/td>\n1,246,366.5<\/strong><\/td>\n-31.2%<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
      TOTAL<\/td>\n9,066,045.8<\/td>\n9,302,015.8<\/td>\n-1.6%<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

      Elaboraci\u00f3n propia con datos de la Ley de Ingresos de la Federaci\u00f3n para 2024 y la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federaci\u00f3n para 2025.<\/strong><\/p>\n

      Como cada a\u00f1o, en los pron\u00f3sticos de la pol\u00edtica econ\u00f3mica parecen heredar una particular caracter\u00edstica de administraciones pasadas, el optimismo<\/em>, las estimaciones para el pr\u00f3ximo a\u00f1o no son la excepci\u00f3n al establecer un estimado de crecimiento superior al establecido por el mercado, es decir, el estimado de crecimiento de la econom\u00eda por Hacienda se encuentra entre el 2% y el 3% (2.3% como valor de estimaci\u00f3n para los ingresos), ahora bien, esto es diferente a lo establecido por la banca privada quien lo ubica alrededor del 1%, y por BANXICO quien lo estima en 1.2% el crecimiento del pa\u00eds.<\/p>\n

      La doctrina econ\u00f3mica establece que tener una estimaci\u00f3n de ingresos sobreestimados, se traduce en menos ingresos, mayores recortes o a un aumento de la deuda actual.<\/p>\n

      Gasto y recorte<\/strong><\/h2>\n

      El PPEF prev\u00e9 un gasto p\u00fablico para el 2025 de 9.3 billones de pesos<\/strong>, considerando la reducci\u00f3n del 3.3% en t\u00e9rminos reales a comparaci\u00f3n del ejercicio del gasto en 2024 (9.22 billones de pesos). Ante el crecimiento desproporcionado del gasto en 2024 y la falta de una reforma fiscal, la nueva administraci\u00f3n se ve obligada a recortar el gasto p\u00fablico para reducir el d\u00e9ficit<\/a>, ajuste que afectar\u00e1 la provisi\u00f3n de bienes y servicios para la poblaci\u00f3n al reducir el gasto programable en 7.3%.<\/p>\n

      De conformidad con el Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (IMCO) de concretarse el ajuste fiscal del gasto p\u00fablico, su efecto favorable se representar\u00eda en tres indicadores de postura fiscal del sector p\u00fablico:<\/p>\n

        \n
      1. Requerimiento Financieros del Sector P\u00fablico;<\/li>\n
      2. Balance presupuestario o tradicional; y<\/li>\n
      3. Balance primario.<\/li>\n<\/ol>\n

        En los rubros donde se la ha dado la prioridad para 2025 son:<\/p>\n